汕头市政府门户网站 Shantou Municipal Government 头部

归档时间:

2019-12-31
已归档
无障碍版

观点集荟

本栏目主要收录我市党政部门领导、政务咨询委员、科技咨询委员和普通干部以及各地专家学者等关于汕头经济建设、社会发展的理论研讨文章,打造本地化社科理论研究“智库”,为汕头经济社会发展提供智力支持。

检索

热门点击

毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度
  • 发布日期:2019-11-25
  • 来源:汕头日报
  • 作者:孙良胜

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。学习贯彻党的十九届四中全会这一要求,就是要坚定我国政治制度自信,毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

近些年来,西方国家特别是美国的一些政客戴着意识形态的有色眼镜和偏见,肆意攻击我国政治制度,鼓吹三权分立制度,妄图推行其政治制度模式,图谋对我国进行和平演变、分化或西化。这种图谋决不会得逞。实际上,三权分立制度的种种弊端随着时间发展已暴露无遗。相反,中国特色社会主义民主政治“风景这边独好”,中国特色社会主义制度焕发出强大生命力。

三权分立制度的阶级实质和种种弊端显而易见,不适合中国国情,必须坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心

三权分立理论,由洛克、孟德斯鸠等资产阶级启蒙思想家在反对封建专制主义过程中提出的。美国是典型的实行三权分立制度的国家。三权分立制度在历史上曾起过一定的进步作用,但其阶级实质是建立资产阶级内部不同私有集团间的权力分工。它维护的是资产阶级统治,是资产阶级专政的工具,并不能使资本主义国家的无产阶级和劳动人民借助三权分立制度而掌握国家权力。同时,以美国为例,三权分立制度存在着明显的弊端。

第一,三权分立制度存在着互相扯皮、议而不决、行政效率低下的弊端。在美国三权分立制度下,由于议会、政府和法院处于互不领导、互相制约的鼎立格局之中,因而在执政统治的活动中,三机关往往相互扯皮、互相牵制,造成行政效率低下。

第二,三权分立制度存在着议行分离、政令不一的弊端。美国国会的权力仅限于通过法案和决议,无权领导进而责成政府和法院具体执行国会通过的法案和决议。相反,美国总统可以用“法案否决权”将其予以否决,不作执行;联邦最高法院也可以用“违宪审查权”宣布其违宪作废,不予承认,造成了国会的立法活动与政府、法院对法律执行的分离,使国会通过的法案和决议往往成为一纸空文。

第三,三权分立制度中的分权原则徒具形式,名存实亡。随着美国资本主义发展到垄断阶段之后,资产阶级在经济上用垄断代替自由竞争,在政治上用集权代替分权,行政权逐渐凌驾于立法权和司法权之上,总统和政府通过立法创议权、法案否决权等各种方法控制和参与立法活动。立法权与行政权、司法权之间,不再是真正的分权关系,“分权原则”逐渐名存实亡。

上述分析可以看出,三权分立制度完全不适合中国社会主义国情。一个国家的政治发展道路,只有这个国家的人民才最有发言权。人民代表大会制度是我们党长期进行人民政权建设的经验总结,是根植于中国土壤、适合我国国情、体现国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度。习近平总书记强调:“在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”我们必须坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

在守正创新中毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度

首先,必须坚定制度自信。中国特色社会主义政治发展道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路,人民代表大会制度是保证人民把国家和民族命运牢牢掌握在自己手中的根本政治制度,具有巨大优越性和强大生命力,必须坚定这一根本政治制度自信。第一,我国人民代表大会制度体现了广泛的民主,是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。第二,我国人民代表大会制度充分体现民主集中制原则,能够使各国家机关协调一致地开展工作。第三,我国人民代表大会制度是党领导的人民民主制度,它便于实现党对国家事务的领导。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。党的领导是人民当家作主的根本保证。党对人民代表大会的领导,有利于发挥国家权力机关的作用,便于把党的主张变成国家意志,动员和组织全国人民一起行动。

其次,必须坚持守正创新。中国特色社会主义进入新时代,人民代表大会制度也要适应我国社会主要矛盾的变化实现创新发展。习近平总书记指出:“制度自信不是自视清高、自我满足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来,在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上,不断推进制度体系完善和发展。”我们必须在守正创新中坚持和完善人民代表大会制度。一要进一步健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道,依法推进民主选举、民主协调、民主决策、民主管理、民主监督,确保各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造,始终坚持人民主体地位,不断发展社会主义民主。二要进一步发挥人大及其常委会的职能作用,支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大对“一府一委两院”监督制度,强化监督工作,推进依法行政、依法监察、公正司法。三要进一步密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。人大代表要严格履行代表职责、执行代表职务,忠实代表人民利益和意志,依法参加行使国家权力。四要进一步加强和改进人大工作。健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制,畅通社情民意反映和表达渠道,支持和保证人大代表依法履职;完善人大机构设置,优化人大常委会、专门委员会组成人员结构;健全人大组织制度、选举制度、议事规则等,推进我国民主政治制度化、规范化、程序化。同时进一步加强地方人大及其常委会的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,使地方各级人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

                             (作者单位:市人大法制委)

汕头市政府门户网站 Shantou Municipal Government 头部
主办:汕头市人民政府办公室   技术保障:汕头市信息中心   网站标识码 : 4405000014
粤ICP备05066684号-1   粤公网安备 44051102000227号   关于我们   联系我们   网站地图

违法和不良信息、假冒政府网站举报电话:0754-88278342   举报邮箱:st_xxzx@163.com

您访问的链接即将离开“汕头市人民政府门户网站”,是否继续?