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2019-12-31
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本栏目主要收录我市党政部门领导、政务咨询委员、科技咨询委员和普通干部以及各地专家学者等关于汕头经济建设、社会发展的理论研讨文章,打造本地化社科理论研究“智库”,为汕头经济社会发展提供智力支持。

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规建汕头“人才小镇”,打造区域人才发展高地
  • 发布日期:2019-11-25
  • 来源:汕头日报
  • 作者:周树彪

人才小镇建设既是人才的理想家园,又是城市的高端开发;既是汕头人才产业支撑和一道靓丽风景,又是汕头未来的人才高地和人才特区;既是汕头招商引业的重大吸引,又是汕头发展的强大动力。

近年来,在人口红利逐渐演变为人才红利的背景下,深圳、武汉、成都、西安众多城市先后加入人才抢夺大战,呈现着不同的揽人之道和发展之道。习近平总书记在2018年视察广东时指出,要加快汕头经济特区发展,把汕头作为重要发展极,打造现代化沿海经济带。广东省委十二届四次全会明确赋予汕头建设省域副中心城市的新战略定位,汕头市委十一届八次全会要求强化对人才的便捷服务和生活配套,吸引各方人才来汕头创新创业,为汕头发展注入强大动力,同时也给汕头的人才工作提出了更高的要求。

当前汕头在吸引人才方面存在的主要问题

由于受多种因素的影响,十几年来,汕头籍高校毕业生的主要就业地不在汕头而是在珠三角地区,并且就业岗位多与所学专业不对口。主要表现在:

(一)2018年5月汕头市委出台了《关于我市加快人才发展的实施意见》,规定市优秀拔尖人才年龄一般为55周岁以下,全职在汕头市工作满3年以上;市青年拔尖人才年龄一般不超过35周岁,全职在汕头工作学习满2年以上。入选市级拔尖人才每人每年发给学习资料费800元,每月发给技术津贴1000元。这些规定,特别是年龄方面的限定,显然不具吸引力。把55周岁以上的优秀人才排除在外,大大地缩小了选拔范围。同时对入选市拔尖人才的支持力度不够,比起引进外来人才的支持力度存在较大悬殊,对本地人才的政策还缺乏吸引力。大批本地优秀人才、大学毕业生受到异地的优越条件和环境吸引而离开汕头。本地人才流失严重,造成本地发展缺乏人才后续梯队,甚至严重阻滞汕头经济社会的可持续发展。

(二)汕头籍高校毕业生每年均在四万人以上,但在汕头本地就业的却非常少。据统计,2016年至2018年,汕头大学每年仅有约160名应届本科毕业生留在汕头就业,其中2016届毕业生留在汕头就业的为14.18%,2017届为13.54%,2018届为11.2%,比例逐年下降。在外地念大学,特别是在珠三角地区高校就读的汕头籍毕业生回汕就业的人数更少。另据统计,2016年至2018年,中心城区仅金平区的户籍考生被各地大学本科院校录取就有15800名,而同期回原籍地金平区报到的本科毕业生却仅3895名。潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县的户籍考生被各地大学本科院校录取就有30000名,而同期回原籍地报到的本科毕业生不到3000人。且在这些报到毕业生中,还有一部分流出汕头工作或深造,真正留在本地工作的更少。

打造区域人才发展高地的对策建议

(一)筑巢引凤引进社会资本建设人才小镇

1、以鮀浦为中心打造汕头中心城区西部人才小镇。之所以首选鮀浦,因为鮀浦位于潮汕三市交汇处,有潮汕“金三角”之称。周边拥有牛田洋片区和桑浦山的良好生态作为天然屏障,有汕头大学、广东以色列理工学院、汕大医学院护理学院(筹建中)、汕头工艺美术学校等院校的科研资源和技术创新力量,又拥有汕头国家高新区、中以创新合作试验区、叠金工业区和莲塘工业区,再有206国道、潮汕环线高速从中心经过,是规建中城市轨道的起点,距离中心城区只有半小时车程。

2、打造智慧生活居住之镇,提高人才的归属感。打造汕头西部人才小镇的目标是人力资本汇聚之镇、创新创业首选之镇、信息交汇发布之镇、智慧生活居住之镇、潮汕文化体验之镇。从空间规划上,人才小镇由创智区中心,以及总部创投区、高科创新区、微企众创区、智慧创意区四个联动区组成。提供约5至10万高端人才的居住配套,承载约10至20万技术人才的居住配套。建设包括商务办公、商业、高端住宅、配套学校等。项目功能定位为科技创新、科研教育、人力资源服务、酒店、居住社区、人才公寓、餐饮休闲、高档购物中心。发展创意文化、民俗文化、特色风情商业、高端居住等生活性服务业。建设中央公园、创新创业空间、人才公寓、生活配套大街、24小时书店等公共服务配套。从而提高人才的归属感、获得感和幸福感。

3、搭建天下英才平台,构筑人才聚集新磁场。汕头西部人才小镇要创新人才智力“发掘”和“收割”机制,打造“智力收割机”,优化“双招联动”,招商引资同步部署招才引智,同步服务高层次人才,搭建天下英才云平台、共享人才工位、人才培训、共享超市等平台,面向全球“收割”人才。围绕人才服务,推行人才专员联系服务制度,搭建服务平台,构建“十分钟人才生活圈”,向企业提供更加全面、快捷、高效的人才政策、信息等服务。

4、围绕特色服务留住人才。环境好则人才聚、事业兴,环境不好则人才散、事业衰。为打造人才特色服务的特色品牌,汕头西部人才小镇采取“集成式”“预约式”“清单式”等个性化服务模式。以“教育+、城市+、环境+、产业+”的特色服务功能促产学研城联动、学智财交互。规划建设人才小镇院士专家工作站、省级以上学会服务站建设,加大各类院士专家柔性引进力度。把创新发展研究事业编制专项用于人才小镇重点企业引进高层次人才。推动人才小镇与国内外的高等名校和研究所的产学研合作,推行人才工作室模式。制定人才小镇企业“一企一策”培育目标,加快人才项目产业化,将人才小镇企业作为上市挂牌培育行动计划重点培育对象,积极引导并推动进入多层次资本市场。完善人才小镇发展体制机制,将人才小镇纳入人才管理改革试验区政策试行范围,人才管理改革试验区出台的改革举措,人才小镇均可结合实际先行先试。

5、在汕头西部人才小镇启动建设取得成功之后,建议再选择澄海区莱芜片区建设人才小镇聚集人才,推动澄海玩具业汕头华侨试验区、汕头北部经济带和南澳县的发展。选择濠江区南山湾建设人才小镇聚集人才,推动汕头中心城区南部的全面发展。选择潮阳区和平镇建设人才小镇聚集人才,推动潮阳区和潮南区的全面发展。

(二)进一步重视对本地优秀人才的培养和使用

改革开放以来,汕头本地大批高素质人才为汕头的振兴发展发挥了巨大的作用。汕头本地人才,除了具备专业特长之外,另一特质是了解汕头的历史人文风俗,适应本地文化土壤,因此应该高度重视这些人才,进一步吸引留住、培育发挥他们的重要作用。建议对本地优秀人才应与从外地引进人才享受同等优惠待遇,包括薪资、生活补贴、购房补贴、专项配套或扶持资金补助等。同时,加大对本地优秀人才的培养力度,定时选派优秀本地人才到国内外高校、科研机构或企业培训、进修、游学、访问,开拓视野,提升素质。

(三)进一步扩大对本地优秀人才的选拔和支持

针对汕头市《拔尖人才选拔管理实施意见》中的选拔范围和支持力度不足问题,建议进一步扩大对本地优秀人才的选拔范围,加大支持力度。如把“市优秀拔尖人才年龄一般为55周岁以下”“全职在汕头市工作满3年以上;市青年拔尖人才年龄一般不超过35周岁,全职在汕头工作学习满2年以上。入选市级拔尖人才每人每年发给学习资料费800元,每月发给技术津贴1000元。”中规定的年限限制适当予以放宽及激励津贴措施适当予以提升,提高优秀人才的人才数量及人才的收入水平,从而增强工作积极性。

(四)优化公共服务,完善人才保障服务机制

近几年,虽然汕头籍高校毕业生回汕就业人数很少,他们只是希望能够有更好的政策、更好的环境、更好的平台,更好地发挥他们的聪明才智。但其实大量优秀人才对家乡这片土地有着深厚的感情,因此要着力提升人才公共服务水平,优化人才服务环境,强化对包括我市各类本土人才在内的各类高层次人才的公共服务,在其子女入学、配偶安置、医疗、住房等方面给予优惠政策,切实解决各类人才工作生活中的实际困难和问题。

              (作者单位:汕头大学继教学院)

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